美国和澳大利亚是什么关系?

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美国和澳大利亚两者均是2113移民国家、5261均通用英语;但是两者是不同发展历4102史、不同地理位置的国家。澳大利亚位1653于南太平洋和印度洋之间,由澳大利亚大陆和塔斯马尼亚岛等岛屿和海外领土组成。它东濒太平洋的珊瑚海和塔斯曼海,西、北、南三面临印度洋及其边缘海。是世界上唯一一个独占一个大陆的国家。

澳大利亚东部隔塔斯曼海与新西兰相望,东北隔珊瑚海与巴布亚新几内亚和索罗门群岛相望,北部隔着阿拉弗拉海和帝汶海与印度尼西亚和东帝汶相望。

美利坚合众国简称“美国”,是由华盛顿哥伦比亚特区、50个州和关岛等众多海外领土组成的联邦共和立宪制国家。其主体部分位于北美洲中部,美国中央情报局《世界概况》1989年至1996年初始版美国总面积是937.3万平方公里,通用英语,是一个移民国家。

澳大利亚联邦简称“澳大利亚”。其领土面积7692024平方公里,位于南太平洋和印度洋之间,四面环海,是世界上唯一国土覆盖一整个大陆的国家,因此也称“澳洲”。拥有很多独特的动植物和自然景观的澳大利亚,是一个奉行多元文化的移民国家。

澳大利亚原为澳大利亚土著居住地。17世纪,西班牙、葡萄牙和荷兰殖民者先后抵此。1788年“第一舰队”的到来使其沦为英国殖民地,1901年组成澳大利亚联邦,成为英国的自治领地。1931年成为英联邦内的独立国家。

澳大利亚是一个高度发达的资本主义国家,首都为堪培拉。作为南半球经济最发达的国家和全球第12大经济体、全球第四大农产品出口国,其也是多种矿产出口量全球第一的国家,因此被称作“坐在矿车上的国家”。

同时,澳大利亚也是世界上放养绵羊数量和出口羊毛最多的国家,也被称为“骑在羊背的国家”。澳大利亚人口高度都市化,近一半国民居住在悉尼和墨尔本两大城市,多个城市曾被评为世界上最适宜居住的地方之一。

其也是一个体育强国,常年举办全球多项体育盛事。澳大利亚积极参与国际事务,是亚太经合组织的创始成员,也是联合国、20国集团、英联邦、经济合作与发展组织及太平洋岛国论坛的成员。

澳美于1940年52613月6日建交。1951年澳、新(4102西兰)、美三国签1653订《澳新美安全条约》后,澳美结成同盟关系。

这是于1951年签订的一个军事联盟条约。1951-1952年2年间,英国前首相丘吉尔曾两次递交申请,希望英国加入该条约,但未被接受。这个条约于1954年被东南亚条约组织(SEATO)取代。

美国是美洲第二大的国家,领土包括美国本土、北美洲西北部的阿拉斯加和太平洋中部的夏威夷群岛。面积9372610平方公里(其中陆地面积915.8960万平方公里,内陆水域面积约20万平方公里),如果加上五大湖中美国主权部分约17万平方公里,河口、港湾、内海等沿海水域面积约10万平方公里,面积为963万平方公里。

澳大利亚(Australia)位于南太平洋和印度洋之间,由澳大利亚大陆和塔斯马尼亚岛等岛屿和海外领土组成。它东濒太平洋的珊瑚海和塔斯曼海,西、北、南三面临印度洋及其边缘海。是世界上唯一一个独占一个大陆的国家。

澳大利亚东部隔塔斯曼海与新西兰相望,东北隔珊瑚海与巴布亚新几内亚和索罗门群岛相望,北部隔着阿拉弗拉海和帝汶海与印度尼西亚和东帝汶相望。

澳美5261于1940年3月6日建交。41021951年澳、新(西兰)、美三国签订《澳新美1653安全条约》后,澳美结成同盟关系。

澳大利亚(Australia),全称为澳大利亚联邦(The Commonwealth of Australia)。其领土面积7,686,850万平方公里,四面环海,是世界上唯一一个国土覆盖整个大陆的国家。拥有很多独特的动植物和自然景观的澳大利亚,是一个奉行多元文化的移民国家。

1788年至1900年,其曾是英国的殖民地。1901年,殖民统治结束,成为一个独立的联邦国家。澳大利亚一词,意即“南方大陆”,欧洲人在17世纪初叶发现这块大陆时,误以为是一块直通南极的陆地,故取名“澳大利亚”,Australia 即由拉丁文 terraaustralis (南方的土地)变化而来。

澳大利亚是一个高度发达的资本主义国家。作为南半球经济最发达的国家和全球第12大经济体、全球第四大农产品出口国,其也是多种矿产出口量全球第一的国家,因此被称作“坐在矿车上的国家”。同时,澳大利亚也是世界上放养绵羊数量和出口羊毛最多的国家,也被称为“骑在羊背的国家”。澳大利亚人口高度都市化,近一半国民居住在悉尼和墨尔本两大城市,全国多个城市曾被评为世界上最适宜居住的地方之一。其也是一个体育强国,常年举办全球多项体育盛事。现在,澳大利亚积极参与国际事务,是联合国、20国集团、英联邦、太平洋安全保障条约、经济合作与发展组织及太平洋岛国论坛的成员。

列》。该文对美国长期向以色列提供政治支持和军事支援的政策的原因进行了深刻剖析。现将全文译介如下:

在美国及国际社会,许多人都在问:面对以色列空前违反国际法和人权准则实施非法侵占的事实,华盛顿为何顶着舆论压力继续向其提供大规模军事、经济和外交支援?为什么美国两党会如此强烈地支持以色列右翼总理沙龙在巴勒斯坦被占领区的政策?

美国近35年来外交政策最大的特点之一就是和以色列保持密切关系。美国国会很少对华盛顿每年超过30亿美元的对以军事经济援助提出质疑。就连向来反对美国向违反人权准则的政府提供援助的自由主义者和反对美国向它国提供援助的保守主义者也没有提出疑问。实际上所有的西方国家都和美国一样支持以色列拥有和平、安全的生存环境这一合法权利,然而在以色列继续侵占1967年战争中侵占的领土时,这些国家都已停止向以色列提供武器和援助。没有哪个国家对以色列的外交支持接近于美国提供的水平。在联合国和其他国际论坛上,当有人对以色列违反国际法和其他准则的行为提出异议的时候,美国总是单独站在以一边。

尽管像大多数外交政策一样,美国支持历届以色列政府在道义上似乎是合理的,但是道义因素并没有在美国的中东政策中起决定性作用。大多数美国人的确在道义上承认以色列作为一个犹太国家而存在,但这不能作为如此大规模的经济、军事和外交支援的理由。美国对以色列的援助已经远远超过了保护以色列在国际承认的疆界内的安全需要。美国的支援包括支持以色列在军事占领区实行的违反现有法律和国际道德标准的政策。

如果以色列的安全利益在美国决策者的眼中极为重要,那么美国援助的高峰应该是在这个犹太国家刚刚成立、其民主制度最强盛而战略形势却最脆弱的时候,并且随着其军事实力的迅速壮大、对占领区巴勒斯坦人民的的日渐加强,美国的援助就应该逐步减少。而现实正好与此相反:1967年战争之后美国大规模军事和经济援助才开始。火箭直播实际上,美国99%的军事援助都是在以色列实力远远强于任何阿拉伯军队联盟以及以色列占领军成为大量巴勒斯坦人口的统治者之后进行的。

同样,美国现在对以色列的援助要比25年前要高。当时埃及大规模武装精良的部队以战争相威胁,而如今以色列和埃及签署了长期和平协议,且两国间设有国际监督下的非军事区和缓冲地带。当时,叙利亚军队因装备了先进的苏式武器而日渐强大,今天叙利亚已经明确表示愿意以归还戈兰高地为条件与以色列和平相处–并且叙利亚的军事实力已因苏联的解体而日渐式微。

在70年代中期,约旦仍然坚持对约旦河西岸的主权,并在边境以及与以色列的停火线一方部署大量部队;如今约旦已签署和平协议并与以建立了正常关系。当时的伊拉克正在进行大规模军事建设。而伊拉克的军事实力在海湾战争以及此后的国际制裁和监控中已被摧毁。这些为我们提出了一个非常严肃的问题:为什么在这种情况下美国的援助不但没有减少,反而逐年增加呢?

设想一下,如果美国的援助立刻停止,以色列也不会面临比当今紧迫得多的军事威胁。以色列国内不仅有大量军事工业,而且其军事实力远远强于任何敌国军队的可能联合。毫无疑问,在可以预见的将来,以色列在任何军事进攻面前都能生存下来。如果以色列军事实力并非如此强大,美国对以的支持就不会得到广泛赞同了。尽管以色列境内袭击的升级已经引起对以色列公众安全的广泛关注,但绝大多数的美国军援与反恐行动并无关联。

简言之,正如美国对其他地区盟国的支援一样,美国加强对以色列政府的支援的原动力并不是受援国的安全需要和对它的道义支持,其根本目的是为了满足美国自身的战略利益。

美国决策者中存在一种两党共识,即以色列增进了美国在中东地区乃至更广泛地区的利益。 ?以色列成功阻止黎巴嫩、约旦和巴勒斯坦的激进民族主义运动取得胜利。 ?以色列牵制住了叙利亚这个苏联长期的同盟国。 ?以色列空军在该地区拥有绝对优势。 ?以色列参与的数次战争使这一地区成为美国武器反制苏式武器的试验场。 ?这已成为向某些美国不便公开提供军事援助的政府和组织供应美式武器的有效渠道,如实行种族隔离的南非,伊斯兰共和国时期的伊朗,危地马拉的军事派别以及尼加拉瓜反对派等。以色列军事顾问已对尼反对派、萨尔瓦多军事派别以及在纳米比亚和西撒哈拉的外国占领军提供了援助。 ?以色列情报机构对美国的情报搜集和秘密行动提供了支持。 ?以色列的导弹射程已远达前苏联,其核武库已拥有数百件核武器,并且与美国军事工业界合作研发新型喷气式战斗机和反导防御系统。

美国对以色列的援助模式很有意味。1967年战争中以色列的辉煌胜利显示了其在中东地区的军事优势,美国的援助就紧随而至,增加了450%。据《纽约时报》报道,这一增长的部分原因是以色列愿向美国提供战争中缴获的苏联武器。在1970-1971年约旦内战期间,以色列抑制国外革命运动的作用显现出来,美国的援助又增加了7倍。1973年在打击阿拉伯军队的战争中实现了美国历史上最大规模的空运,以色列显示出击败苏式装备武装并占有明显优势的部队的能力,美国军事援助随后又增长800%。与此同时,英国决定退出苏伊士河以东,这也导致对伊朗国王沙哈的大规模军售和后勤协作,这些正是尼克松主义的重要内容。

1979年对以援助又翻了两番,当时伊朗帝国崩溃,以色列右翼利库德集团执政,戴维营协议签署。该协议包含有增加军事援助的条款,使其更像是三方军事协议而非传统的和平条约(值得注意的是,尽管贝京政府拒绝遵守巴勒斯坦自治相关条款,该协议中美对以的额外援助仍然继续提供)。1982年以色列入侵黎巴嫩后援助又有增加。1983和1984年,美国与以色列签署战略合作和军事计划备忘录,并进行首次海空军联合演习,以色列又获得15亿美元的经济援助,还另外获得五十万美元用于研发新型喷气式战斗机。

海湾战争期间及结束后,美国的援助又另增6.5亿美元。即使在以色列加大对占领区人民的、甚至入侵由美国政府担保之国际条约所规定的巴勒斯坦自治领土时,美国援助仍在增长,在911后对以援助又急剧增加。

结论已经很清楚:以色列越强大,越愿意与美国进行合作,美国的援助力度就越大。

因此,美国对以色列的大量援助不是出自对以色列生存的关心,而是因为美国希望以色列继续保持对巴勒斯坦的政治控制以及对中东地区的军事控制。实际上美国两党的领导人所希望的并不是该地区的军事平衡,而是确保以色列的军事优势。

911袭击事件发生以来,美国国内又出现了一些有关美国应该在支持以色列沙龙右翼政府政策方面维持何种程度的讨论。一些曾在老布什政府任职的更务实的保守派人士,如国务卿鲍威尔就发出警告:在以色列对占领区进行大规模时给予沙龙政府无条件支持将导致需要与阿拉伯国家协作进行的反恐战争陷入困境。一些右翼人士如国防部的沃尔福威茨则认为,沙龙是反恐战争不可缺少的盟友,巴勒斯坦人的抵抗从根本上说是反对民主社会的国际阴谋的一部分。

对以色列当前的侵略和行为给予支持与支持印尼在东帝汶长达24年的占领和并无不同,也和支持摩洛哥当前对西撒哈拉的占领和没有区别。华盛顿很愿意支持其盟国严重违反国际法和人权准则的行为,并且阻止联合国或其他党派向其挑战,如果这样做符合美国战略利益的话。这时任何种族性院外集团或意识形态考虑都无法影响决策者。只要超道德的权力政治准则占据主导地位,美国在中东及其他地区的外交政策就不会真正反映美国公众长期以来的信仰,美国的国际关系也不会由人道主义准则和道德规范来决定。 美国对于一些行为的支持如今受到挑战,美对越南、中美洲、南非和东帝汶的政策已得到调整。支持和平和正义的基层运动使得国会、媒体和其他领域的自由主义者联合起来,呼吁美国停止支持这些国家中的行径。而对其他类似支持政策,如美对摩洛哥侵占西撒哈拉的支持,很少美国公众了解这一点并对该政策提出挑战,故其仍处于立法者和专家视野之外。

以色列和巴勒斯坦事务则与此不同。很多公众对美国的政策提出质疑,但政府精英阶层和媒体间广泛舆论认为,应支持布什政府对以色列占领行为给予支援的外交政策。实际上,国会中许多在其他外交政策上支持进步运动的自由派人同样支持布什总统的巴以政策–某种程度上甚至更为右倾。因此,美对以的支持除缘于一些明显的战略考虑外,还有一些其他因素使得和平与人权主义者在此问题上难以抉择。这些因素包括:

?许多自由主义者–尤其在战后成长起来的政府领导阶层和媒体人员中–对以色列抱有情感认同。许多美国人认同以色列的国内民主、成熟的社会制度(如基布兹)、高度的社会平等,以及其作为长期流亡在外且饱受压迫的犹太人寻求避难之处的重要角色。许多美国人对西方反犹运动抱有负罪感,与强烈支持以色列的美籍犹太人也有私人感情,并且担心批评以色列可能引发新的反犹运动,因此不愿承认以色列违反了人权准则和国际法。

?基督正义–包括数千万追随者及共和党主要的支持群体–使媒体和政府领导阶层公开支持以色列沙龙及其他右翼领导人。根据救世主神学观点,犹太人在圣地的汇集被认为是基督再临的先兆,以色列人和巴勒斯坦人间的战争被看作只是以色列人和腓力斯人战争的延续,并且作为万物主宰的上帝已经认定这块土地属以色列独有。关于国际法和民族自决权的世俗观点则不予考虑。

?持保守观点的主流派犹太人组织已经动员了大规模院外活动资源、犹太社团财政捐款、新闻媒体及其他公开论坛的公众压力来支持以色列政府。犹太人院外集团的作用尽管通常被夸大–甚至有人声称是影响美国政策的最主要因素–但其作用还是很显著的,尤其对某些竞争激烈的国会议员竞选,另外还能对寻求调整美国政策的人(包括越来越多的进步的犹太人)形成一种压力。

?军火工业界–其向国会竞选和院外集团捐献的款额比美国以色列公共事务委员会及其他支持以色列的组织所提供的捐赠多出五倍–强烈支持向以色列和中东地区美国其他盟国进行大规模军售。比如,对一个国会议员来说,反对向印尼出售6000万美元的武器与反对向以色列出售20亿美元的武器相比要容易得多,尤其是当前很多国会议员选区内都建有制造这些武器的军工厂。

?美国社会中–尤其新闻界–普遍存在对阿拉伯人和穆斯林的种族歧视。另外还夹杂着对中东地区犹太复国主义的认同,这被认为与我们在北美大陆的开拓史相似–在高尚的、理想主义的价值观基础上建设新国家,并和驱逐原住民。

?美国国内挑战美国巴以政策的进步组织影响力非常有限。长期以来,多数主流的和平与人权组织都不愿开罪于支持以色列政府的美籍犹太人及其他自由主义选民,并担心对以色列政策的批评可能引发新的反犹运动。因此,在没有任何反对压力下,国会中的自由主义人士都屈从于以色列政府的支持者的意愿。许多极左组织及其他人士持极端反以立场,即不仅反对以色列实行的政策,而且质疑以色列合法的生存权。这极度损害了他们立场的可信性。另外,在一些更保守的个人和组织对以色列的批评中,其对以色列经济政治实力的极度夸大的言论隐含着反犹主义,这可能给美政策造成新的危机。

美国对以色列的支援,与美对其他盟国的支持一样,主要基于美国的安全利益,当然也有其他一些复杂原因。尽管如此,美国改变对以支援政策已迫在眉睫。这项政策不仅给巴勒斯坦人及广大阿拉伯人民带来巨大灾难,并且将导致阿拉伯和伊斯兰世界的好战分子和极端主义分子越来越多,最终影响美国和以色列的长远利益。

从根本上说,支援以色列和支持巴勒斯坦并无区别,因为以色列的安全和巴勒斯坦的合法权利并不是互斥的,而是共存的。美对以政府的支援已数次破坏以色列国内和平力量寻求改变政策的努力。以色列已故将军及国会议员马蒂?巴立德称,这促使以色列趋向于一种强硬不妥协立场。也许美国能给以色列提供的最好援助就是残忍的爱,即无条件地支持以色列坚决结束侵占,在国际社会承认的边界内和平安全地生存。对于那些坚信自由、民主、法治的人来说,做到这点并不一帆风顺。

以色列在协议中承诺,将在未来对华武器出口中更多地征求美国的意见,并加强有可能对美国构成威胁的武器出口的控制。协议签署后,美国随即取消了向以色列转让军事技术的禁令。

美以会谈美方主要代表、国防部副部长帮办利萨·布朗森在声明发表前说,美国从来没有担心以色列政府会传播从美国防务公司得到的技术:“谈判关注的重点一直是以色列公司对中国出售关键的武器装备。”

以色列驻美国大使丹尼尔·阿亚隆说:“没有胜利者,也没有失败者。这是一个双赢的结果,双方都在战略上取得了胜利。”他同时表示,以色列不会做任何伤害美以关系的事情。

在这份只有三段文字的联合声明中,美以两国称,将为“过去严重影响两国防务安全关系的错误进行修补,并建立两国在防务技术方面的互信”。但声明没有透露两国将采取何种措施重建互信,协议的内容也没有向外界透露,据称属于保密文件。

这份联合声明也没有表述美国将采取何种措施限制以色列对中国的武器出口。美国五角大楼发言人布赖恩·怀特曼说,美国并没有获得以色列出口武器的否决权,但美国将会被事先通知,并可以表达自己的态度。

舆论认为,以色列政府急于解决这场争执,因为以色列目前在实施的撤出加沙地带计划,需要美国援助22亿美元。据悉,白宫已经宣布将就此向以色列派出评估小组。

虽然美国官员没有透露限制以色列武器出口的具体手段,但由美国牵头的“瓦塞纳协议”将有可能成为套在以色列头上的紧箍咒。美国国防部副部长帮办布朗森上周说,美国希望以色列在几个月内采劝更有效的措施限制其武器出口”,“这可能包括签署限制军需产品和军民两用产品出口的瓦塞纳协议。”

1994年,美国联合32个国家在瑞士瓦塞纳签署协议,取代冷战时期针对华沙条约国家的“巴黎统筹委员会”。目前“瓦塞纳协议”已有39个签署国,旨在限制先进武器扩散和民用敏感技术的出口。

中国是“瓦塞纳协议”的主要关注目标之一,上至先进武装装备,下至高科技电脑芯片,中国都受到美国炮制的“瓦塞纳协议”的限制。

以色列是否签署“瓦塞纳协议”目前尚不清楚。作为世界第三大武器出口国,以色列的600多家军火公司每年制造出50亿美元的武器装备。

受向中国出售“哈比”无人机等武器装备的影响,以色列今年3月还失去了参加美国“联合攻击战斗机”(JSF)研制的机会。美国担心,让以色列接触到美国这项最大规模的武器研制计划可能会造成泄密。五角大楼发言人拉里·狄利塔当时说:“目前我们有一些技术和信息不便(与以色列)共享。”